在對加密貨幣交易所幣安提起訴訟後的僅一天，美國證券交易委員會（SEC）也對另一家上市加密貨幣交易所 Coinbase提起訴訟，主要指控 Coinbase 營運著未註冊的證券交易平台、經紀及結算機構，並向用戶提供未經 SEC 批准的質押服務。
受此消息影響，截至發稿前， Coinbase股價暴跌 12.09%，不過加密貨幣市場反而越挫越勇，比特幣價格回升至 27,083 美元，近 24 小時上漲 5.65%，以太坊價格則來到 1,879.76 美元，近 24 小時上漲 4.04%。
提出 7 項指控
不過與昨天針對幣安的 13 項嚴重指控相比，這次對 Coinbase 的指控只有 7 大項，包括：
1. Coinbase 經營著美國最大的加密資產交易平台，迄今已為超過 1.08 億客戶提供服務，美國客戶可以透過該平台購買、出售和交易加密資產，該平台上數百種加密資產的日交易額高達數十億美元，該平台具備傳統證券市場通常會拆分營運的三大功能＿經紀人、交易所和結算機構，但無論哪種功能，Coinbase 都從未向美國證券交易委員會註冊。而 Coinbase 借此賺取了數十億美元的收入，但卻沒有進行相應資訊披露及保護，使投資者面臨巨大風險。
2. 美國《1934年證券交易法》（Securities Exchange Act of 1934）其一部分目的，就是為了規範美國的國家證券市場、保護投資者、維護公平有序的市場，並促進資本形成，並且透過一系列註冊、披露、記錄保存、檢查和反利益衝突規定來達到這一目的。
但自 2019 年以來，Coinbase 平台就扮演了以下三種角色，無視監管並逃避為保護美國證券市場和投資者而制定的規範：
- 以未註冊經紀人的身份營運，包括招攬潛在投資者、處理客戶資金和資產以及收取交易費用。
- 以未注冊交易所的身份營運，包括提供一個市場，除提供交易服務之外，還匯集了加密資產的多個買家和賣家的訂單，並協助配對和執行這些訂單。
- 以未註冊結算機構的身份營運，包括將其客戶的資產存放在 Coinbase 控制的錢包中，並透過相關帳戶來結算其客戶的交易。
3. Coinbase 在 Coinbase 平台、Coinbase Prime 和 Coinbase Wallet 錢包上提供加密資產交易（包括證券），從而使 Coinbase 的業務完全在證券法規範範圍內，同一期間，Coinbase 還向投資者提供了另外兩項服務：
- Coinbase Prime：該服務讓 Coinbase 扮演了一個數位資產經紀人的角色，將加密資產的訂單發送到 Coinbase 平台或第三方平台。
- Coinbase Wallet：該服務透過第三方加密資產交易平台發送訂單，以獲取 Coinbase 平台外的流動性。
4. Coinbase 所得的收入，也都流入到其母公司 CGI，顯示 CGI 其實才是 Coinbase 的實際控制者，也因此 CGI 同樣違反了與 Coinbase 相同的交易法規定。
5. 從 2016 年開始，即便 Coinbase 已透過相關判例了解到與 Howey Test 相關法規，以確定加密資產是否屬於受證券法監管的投資合約的一部分，並將自己定位為加密資產領域「合規」參與者，並以此作為他們公開行銷活動的一部分，但從未遵守用於保護投資者和美國資本市場和證券市場的法律和監管框架。
6. 自 2019 年以來，Coinbase 提供了一項加密資產質押計劃（Staking Program），允許投資者透過 Coinbase 在某些區塊鏈協議上管理資產來獲得回報。
透過質押計劃，投資者的加密資產會被轉移到 Coinbase。Coinbase 會匯集這些資產並進行「質押」（或承諾）以換取獎勵，Coinbase 在支付 25-35% 的傭金後，再將收益按比例分配給投資者。然而Coinbase從未向美國證券交易委員會報告過其質押計劃的相關情況，也沒有發布過有效的注冊聲明，從而剝奪了投資者了解關於該質押計劃的重要資訊，損害了投資者的利益，違反了《1933年美國證券法》註冊規定。
7. 根據 SEC 對 Coinbase 的起訴書內容，SOL、ADA、MATIC、FIL、SAND、AXS、CHZ、FLOW、ICP、NEAR、VGX、DASH 和 NEXO 等代幣，被定義為「加密資產證券」。
Coinbase 的回覆
Coinbase CEO Brian Armstrong 在推特上表示，對於 SEC 對 Coinbase 的起訴，有自信在法庭上代表產業最終弄清楚加密規則。
他並強調， SEC 審查了其業務，並允許其在 2021 年成為一家上市公司，但Coinbase 反覆嘗試過註冊但卻遍尋不著註冊途徑。
Armstrong 並指出，SEC 和美國商品期貨交易委員會（CFTC）發表了相互矛盾的聲明，甚至沒有針對什麼是證券什麼是商品達成一致見解。
此外，SEC 沒有發布明確的規則指引，而是採取了損害美國利益的執法方式進行監管。
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