「今天提出專法草案不代表我放棄組織法，而是希望以『堆疊』為策略，讓虛擬資產局與專法並駕齊驅，一邊加強行政部門能力，一邊讓業者有法可循，期望早日達成台灣虛擬資產產業的發展目標！」立法委員江永昌表示。
江永昌今日宣布，有鑑於台灣擁有深厚的虛擬資產市場潛力、虛擬資產業者也蜂湧投入這個市場；除非政府認為虛擬資產業僅是曇花一現，未來勢必會消失，否則此時應為有效監理與發展，直球面對、將虛擬資產業者以專法正式納管。因此他將在比特幣及虛擬通貨發展協會、台灣虛擬通貨反洗錢協會與國内外業者的協助下，於本會期提出我國第一部虛擬資產專法《虛擬資產交易及業務管理條例》草案。
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「專法草案的發布，是帶領台灣走向虛擬資產產業正常化的重要里程碑！」比特幣及虛擬通貨發展協會理事長林紘宇律師表示，隨著指導原則即將發佈，以及經濟部為商業團體標準新增「虛擬通貨商業」業別，宣告著虛擬資產產業正常化終於邁出第一步。本次協會也協助將「特許營業」及「分級管理」精神，納入虛擬資產法草案，未來將持續整合產業及學術界意見，讓這部專法越發與國際接軌並符合國際監理趨勢。
台灣虛擬資產反洗錢協會副理事長曹維傑律師亦表示，樂見專法的推動與立法，此次專法的推出，顯示出台灣在虛擬資產的發展上，從過往的反洗錢與打擊資恐，擴展至全面監管，期望未來將有越來越多產業加入虛擬資產、Web 3.0元素，將台灣打造為虛擬資產交易友善之島，甚而使台灣建構新一座的區塊鏈護國神山。
江永昌強調，針對虛擬資產的分級規模、分類樣態、受監管時業者要付出的成本等，其實仍須各界廣泛討論，不可能單用一部專法草案就解決，但希望專法草案發揮拋磚引玉的功能，期待在10月6日舉辦的公聽會中，各界對其提出指教並作修正，最終將專法雛形雕琢成大家都能接受的模樣。
將「穩定幣」也寫入草案
首先在《虛擬資產交易及業務管理條例》草案第1～6條，對虛擬資產業者、虛擬資產、虛擬資產平台、虛擬資產錢包、實質控制人、應用型代幣、穩定幣、其他虛擬資產，以及虛擬資產業者得經營之業務項目等，進行了清楚的用詞定義。
值得注意的是，草案中將金管會虛擬貨幣10大指導原則中沒有提及的「穩定幣」也寫入草案中，並將其定義為「以錨定特定法定貨幣價格之價格發行，且允許持有人依發行價贖回之虛擬資產」。（詳細報導請見：金管會月底前公布虛擬貨幣10大指導原則！台灣虛幣監管現況一次看）
將虛擬資產業定調為「特許行業」，以12 大面向進行管理！
為因應當前虛擬資產業界發展，以及遏止詐騙或不肖業者，草案將虛擬資產業定調為「特許行業」，必須要獲得主管機關的許可方能營業，另外也針對以下 12 面向進行管理：
- 虛擬資產業為特許行業，進行分級管理；
- 虛擬資產業者均應加入公會，遵守公會自律規範
- 虛擬資產業者得自行發行或為他人發行虛擬資產；
- 虛擬資產業者得經營虛擬資產衍生之商品、服務以及虛擬資產衍生性金融商品；
- 虛擬資產業者需制定虛擬資產上下架審查程序以及交易規則；
- 虛擬資產業者與客戶資產分離規定；
- 虛擬資產業者與客戶訂定契約、廣告行銷相關規定；
- 虛擬資產業者的資安規範；
- 虛擬資產業者洗錢防制、內稽內控制度之規範；
- 虛擬資產業遵守主管機關財務監理及配合主管機關查核；
- 成立虛擬資產基金以落實客戶權益保障；
- 不正當交易行為之禁止。
【本文作者張詠晴／幣特財經】