美國參議院銀行、住房和城市事務委員會（Banking, Housing and Urban Affairs）在 7 月 30 日晚間舉行了「審查數位貨幣和區塊鏈的監管框架」 的聽證會，加密貨幣交易所營運商 Circle 執行長 Jeremy Allaire、加州大學歐文法學院教授 Mehrsa Baradaran、以及國會貿易和金融專家 Rebecca M. Nelson 作為證方出席。
除了關注區塊鏈技術監管之外，本次聽證會不可避免地又談到了 Facebook 即將發布的數位貨幣 Libra。此外，國會議員們基本上都非常擔憂加密貨幣沒有足夠的能力，來擴大全球金融服務渠道，而且懷疑 Libra 並不能為那些無法獲得銀行帳戶的人提供服務。星球君幫助大家總結了本次聽證會的三大要點，下面就讓我們一起來看看吧。
加密貨幣真的能為那些沒有銀行帳戶的人提供幫助嗎？
加州大學歐文法學院教授 Mehrsa Baradaran 在聽證會一開始就表示，金融包容性問題屬於政策問題，而不是技術問題，他認為聯準會和其他機構，有權為那些沒有銀行帳戶的人提供銀行服務，因為現在技術已經不是問題了，問題的本質其實出在政策上。
Mehrsa Baradaran 說道：「農村地區就像是銀行業的沙漠，我們現在需要做的就是獲得這些接觸點，利用數位現金為那些沒有銀行帳戶的人提供金融服務。如果加密貨幣無法大規模普及應用，那麼沒有人能夠做到這一點。」
Mehrsa Baradaran 補充表示，每個「接觸點」（即傳統金融服務無法到達的地方）都可以推動加密貨幣被廣泛採用，但她認為其實還有一種更簡單的方法，就是直接為那些沒有銀行帳戶的人創建「接觸點」。
加密貨幣公司正在「逃離」美國
正如 Libra 選擇將總部設在瑞士，國會對於加密貨幣公司選擇不在美國開展業務經營提出了質疑。
在上次 Libra 聽證會上，Facebook 區塊鏈業務負責人 David Marcus 回答了為什麼沒有選擇美國而選擇瑞士作為 Libra 協會總部的問題。類似的問題也發生在了 Circle 身上，不過這次 Jeremy Allaire 沒有把他們的公司搬的太遠，而是把部分業務設在了距離美國很近的百慕達。
對於「逃離美國」這個問題，Jeremy Allaire 表示美國對於證券產品的監管定義非常狹隘，裡面並沒有將數位貨幣的特質包含在內。很多加密貨幣在 Howey Test 監管框架下，都會被視為證券，即便其中一些加密資產具有實用型組件。
在聽證會上，Jeremy Allaire 直言不諱地說道：「監管機構發布的指導方針，和加密資產本質存在嚴重的不匹配問題。在美國之外，很多國家為區塊鏈技術發展提供了機會，如果你看看其他一些司法管轄區，就會知道他們的監管有多好，我們想要真正的高標準監管，不管是網路安全、洗錢、監管風險等。」
國會貿易和金融專家 Rebecca M. Nelson 也認同 Jeremy Allaire 的看法，並表示一些海外加密貨幣中心（比如瑞士和百慕達），其實已經開始利用友好的監管政策，來吸引加密公司。
Facebook Libra 數位貨幣依然是個繞不開話題
國會議員們提出的監管問題，不可避免地回到了 Facebook 數位貨幣 Libra 身上，銀行、住房和城市事務委員會主席 Mike Crapo 認為，像 Libra 這樣的全球性數位貨幣，可能無法滿足包括美國在內的很多司法管轄區，對數位隱私和其他監管的要求。
對此，Circle 執行長 Jeremy Allaire 認為在全球實施統一的加密監管是件好事，他指出防制洗錢金融行動工作組織（FATF）指導方針，就提出了不錯的建議。今年早些時候，防制洗錢金融行動工作組織（FATF）發布了虛擬資產服務提供商監管指南，全球很多主權國家和聯盟（包括二十國集團）都接受了這個指導方針，也意味著大多數司法管轄區將遵守FATF準則。
參議員 Catherine Cortez Masto 希望立法者應該把眼光放得長遠一些，她說道：「作為一個國家，如果我們不引領這項技術，中國或其他一些國家將會這樣做。」
會議最後，參議院銀行、住房和城市事務委員會主席 Mike Crapo語重心長地總結道，區塊鏈可能會有幫助，但也可能會讓情況更糟糕，美國任重道遠。
本文為巴比特資訊授權刊登，原文標題為「美參議院數字貨幣監管聽證會總結：繞不開Libra，繞不開中國」