（取自Gary Gensler推特）
2021年美國ASPEN安全論壇上，美國證券交易委員會 (SEC) 主席Gary Gensler的發言，在加密社群激起大量水花。
處於辯論聲最中心的Gary Gensler，是被拜登提名的美國SEC第33任主席，於今年4月份正式上任。
Gary Gensler的一系列發言都在強調投資者保護的重要性，並釋放出SEC將加強對加密貨幣領域監管的訊號。Gary Gensler的上任，寄託著加密產業長久以來的某些期待。
Gary Gensler此前曾在麻省理工教授過區塊鏈與加密貨幣課程，加密社群將其視為監管層「加密友好」的代表人物，早在2018年MIT公共區塊鏈的課程上，他就已經對在座的學生提出了這樣的建議：「所有人都應該去讀一讀比特幣白皮書」。
千萬不要低估他對加密貨幣的理解和研究。
MIT教授，令人驚艷的區塊鏈思想
在金融領域，Gary Gensler曾被稱為「數一數二的智庫型人物」。
Gensler早期於高盛工作，後選擇在聯邦政府任職。1997至1999年，其任財政部金融市場的部長助理，1999至2001年，擔任財政部負責國內金融的副部長。2009年至2014年初，Gary Gensler在歐巴馬任期內，擔任商品期貨交易委員會（CFTC）第11任主席。
2016年，Gensler還擔任過希拉蕊·柯林頓總統競選的財務長，同年，《政治》雜誌將他列入了50位「改變美國政治的思想家和遠見卓識者」名單。
在他的履歷中，加密產業更關注的是Gary Gensler另一個身份：麻省理工學院史隆管理學院教授、MIT Media Lab數位貨幣計劃高級顧問。他曾以這個身份針對區塊鏈技術、數位貨幣、金融科技和公共政策進行研究和教學。
2018年秋季錄製的公開課程「區塊鏈與貨幣 Blockchain and money」中，Gary Gensler作為講師，系統性地對區塊鏈生態做出解讀。
事實上，這份課程非常受歡迎，這些內容即便放在當下也並不過時。除了官方網站，該課程也被上傳到了YouTube ，目前第一堂課程的播放量已經超過了380萬。
在麻省理工學院MIT的熱門公開課中，除了電腦科學和Python程式語言，最熱門的課程即為區塊鏈。
Gary Gensler講課舉重若輕，修辭能力極強。這門課程的內容由淺入深，在課堂上，他談到了比特幣第一次用於購買Pizza，談到了比特幣與中央銀行、商業銀行的連結，還談到了Dapp、ICO、定性與監管等等話題，涵蓋區塊鏈整個體系，受到了廣泛認可。
在執教中，Gary Gensler表明自己是一個「比特幣中間派極簡主義者」。
這個定位是比較客觀的。長期以來，Gary Gensler對於比特幣的態度一直沒有改變過，他並不吝嗇於展示自己對於比特幣和區塊鏈的肯定。他認為，中本聰在2008年發起的區塊鏈革命，不僅僅是一種時尚，而是互聯網未來的真正價值主張。
今年的ASPEN安全論壇上，Gary Gensler再次為比特幣正名，稱其為「一直並且可能繼續成為金融和貨幣領域變革的催化劑」。在定性上，Gary Gensler多次認為比特幣毫無疑問屬於商品一類，並非證券。
作為SEC主席的Gary Gensler則更為理性。
近日的公開發言中他再次重申了立場：「儘管我對該技術持中立態度，甚至被吸引，但是我對於投資者保護並不中立。如果有人想要投機，這是他們的選擇，但是我們要承擔保護這些投資者的角色。」
面對當下的區塊鏈及加密貨幣產業，他在堅持技術中立的前提下，對通證發行、衍生品、借貸、DeFi等用戶接觸加密貨幣的方式表示憂慮，而有效的監管將會是快速處理這些問題的最簡單方式。
上任前夕：加密史留給這個男人的三大難題
因Gary Gensler在金融、區塊鏈、數位貨幣等領域的從業經歷豐富，並負責過2008年金融危機後監督有關衍生品的新規定的實施，不少加密產業關鍵性人物都對他今年的上任持樂觀態度，同時期待著加密貨幣法規的制定、或者現有法規能有進一步的細化。
在如何判定Token的證券屬性、是否加強交易所KYC、是否通過 ETF這三個爭論點上，Gary Gensler似乎站在了解決這些問題的最前端。
Token屬性是加密社群長期懸而未決的話題。
Gary Gensler目前的主張，與前SEC主席Jay Clayton觀點高度一致，即「我見過的每一個ICO都是一種證券」。
他認為，Howey測試是足夠清晰的、可以確定某種加密貨幣資產是否是證券的方法。現有加密市場中，大部分代幣都可能是未註冊的證券，沒有做到必要的披露或市場監督。投資人購買代幣的是為了預期的利潤。
「任何基於證券的產品，都必須遵守貿易報告規則和其他法律，無論是證券代幣、由證券支持的穩定價值代幣，還是任何其他提供基礎證券綜合敞口的虛擬產品。這些平台，無論是去中心化的還是中心化的金融領域，都涉及證券法，必須在我們的證券制度內運作。」在MIT的課程中，Gary Gensler曾明確表示，以太坊在最初推出時可能是一種證券，但現在ETH可以充分去中心化，所以不會被視為證券。
但在近日的一次公開回應中，他迴避了有關以太坊是否是證券的問題。
另一個極具爭議性的話題是Ripple。在其過去的課程中，他介紹道，區塊鏈和金融方面的大部分「問題」都是由XRP帳本（XRP/XLM）解決。
不過，SEC與Ripple之間的訴訟仍然長時間的難有進展。即便 Ripple創始人多次公開表示願意積極推動問題解決，XRP的證券定性之爭仍然在來回拉扯。
目前，Gensler對比特幣ETF也不予置評，多項ETF的申請審核在不斷被延期，這與上屆SEC保持一致。SEC對於詐欺風險、比特幣市場操控仍抱有疑慮。而Gensler近期的相關發言，再次加劇了加密貨幣證券的定性之爭。
Gary Gensler的區塊鏈美學
Gary Gensler或許也更期待著技術與監管的某種平衡。
他堅持技術中立，在監管態度上總體理性嚴謹。主要擔憂是通過加密貨幣洗錢問題，以及如何加強監管問題。
近期的對外發言中，Gary Gensler反覆提到了監管政策對於區塊鏈發展的重要性，並認為在區塊鏈和數位貨幣正式納入監管政策體制之前，區塊鏈技術是無法體現真正的價值的。
Gary Gensler認為，「將數位貨幣交易所納入監管體系」，這比ETF 、ICO等問題更加重要。
這種擔憂不是沒有道理的。今年上半年，數位貨幣行情的爆發讓市場看到，社群媒體對金融市場的影響幾乎是空前的。5月份，Gensler就表示了對於社群媒體過度影響金融市場的擔憂，並明確提出監管規則急需更新。
目前，數位資產市場規模超過1.6兆美元，SEC需要更多防範詐欺的措施。Gary Gensler多次重申，公共金融政策目標是「擴大融資渠道和促進經濟成長，保護投資者和消費者、防範非法活動以及確保金融穩定」。
在最新的幾次公開發言中，Gary Gensler重申以下幾個觀點，這些預計將是SEC未來最清晰的監管方向：
* SEC正在關注加密市場中的至少七個領域，包括 DeFi、穩定幣、加密交易所等等。加密交易平台、借貸平台和其他「去中心化金融」（DeFi）平台，需要受到證券法、甚至涉及商品法和銀行法的管轄。納入監管的還應包括穩定幣、比特幣期貨、ETF、托管。
* 要求國會通過一項法律，賦予該機構監管加密交易的合法權力，像比特幣這樣的貨幣被視為商品，而不是證券。對於其他數以千計的其他加密貨幣，大多數必須成為符合SEC規則的未註冊證券。
* 有些事物將優先於加密貨幣監管，例如要求公司披露碳排放和其他環境風險，這是拜登政府的優先事項。
當然，在區塊鏈產業發展的大趨勢下，Gensler始終相信數位資產可以推動經濟發展，並得到更廣泛的應用。
也正如他所說：「金融的核心是信任，市場信任的核心是投資者保護。如果這個領域要繼續下去，或發揮其成為變革催化劑的潛力，我們最好將其納入公共政策框架」。
本文為巴比特授權刊登，原文標題為「美 SEC 主席 Gary Gensler：任職的矛盾與平衡」