（首圖來自Gary Gensler推特）

美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 週三在眾議院金融服務委員會作證，此前他在會前發布書面聲明，在談到《1933年證券法》時，他表示大多數加密貨幣和加密企業都受到證券法的約束，有鑑於所有代幣都符合投資合約（investment contract）的測試，所有交易所、經紀人和交易商等中介機構都必須遵守法律。

Gensler 補充道，由於更廣泛的產業成員犯下了不遵守證券法的罪行，導致了一些執法行動，SEC 也希望透過制定規則，來解決加密貨幣相關安全問題。

那麼在昨晚聽證會上，有哪些值得注意的重點及攻防？

承認比特幣不是證券、不符合 Howey Test

針對美國眾議院金融服務委員會主席 Patrick McHenry 在當日的聽證會中，詢問 Gensler 比特幣是否為證券的問題，Gensler 在試圖迴避後終於承認，比特幣不符合 Howey Test（用來判定是否為「投資契約」的一項關於證券的定性標準），因此比特幣不是證券。

有趣的是聽證會上還有這段問答：當眾議員 Ritchie Torres 在聽證會上詢問 Gensler「購買一張精靈寶可夢卡可否被視為證券交易」時，Gensler 確認這不屬於證券法的範疇；然而當 Ritchie Torres 進一步問道「若透過區塊鏈，在數位資產交易所上購買一張寶可夢卡，可否被視為證券交易」時，Gensler 則回覆，他需要更多資訊來確認。

加密貨幣非貨幣，不滿足貨幣的三個功能

針對眾議員Al Green 詢問，是否認為美國可以擁有一種受到適當監管的數位貨幣，Gensler 回答道，他認為現有美元就已足夠強壯，並已經在討論數位美元作為其中一種貨幣形式。

但加密貨幣則不同，它們不是貨幣，不滿足貨幣的三個功能，包括價值儲存、記帳單位或交換媒介，也許它會在某一天滿足，但老實說這一定不會發生在2023年。

華爾街經歷限制評判公正的能力？

一直以來都對加密貨幣相當友好的眾議員 Tom Emmer 在聽證會中，批評Gensler的華爾街背景以及對華爾街的忠誠，明顯損害了創新、競爭和普通美國人的利益，限制其成為公正監管機構的能力。

Gensler 恐將成為首個收到傳票的 SEC 主席

FoxBusiness 記者 Eleanor Terrett 發推補充，由於 Gensler 對監管加密貨幣的請求缺乏回應，且 SEC 並無採取任何措施，來解決加密貨幣合法性問題以及兩黨的擔憂，Patrick McHenry 強勢地表示，眾議院金融服務委員會的耐心正在消失，並警告說若 Gensler 繼續無視監管請求，將收到傳票，「我認為你不會想成為第一個收到國會傳票的 SEC 主席。」

 【本文作者張詠晴／幣特財經】