美國眾議院農業委員會主席 Glenn "GT" Thompson，及眾議員 French Hill、Dusty Johnson 等，近日推出了一項新的數位資產監管法案《21世紀金融創新與技術法案》（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act），旨在建立一個監管框架，以保護加密產業投資者。
Thompson 指出，該法案的推出標誌著一個重要里程碑，不僅意在保護消費者及投資者，更在於培養美國在數位資產領域的領導地位。Hill 強調，這項立法不僅可以防止 FTX 竊取數十億美元的客戶資金，也為市場參與者建立了強有力的消費者保護和明確規範。Johnson 則表示，數位資產領域被監管的不確定性、缺乏權威和核心營運原則框架所困惑，而這個明確的法案框架讓 CFTC 和 SEC 都能參與進來，以明確規範和確保金融安全性。
該法案於 6 月初首次起草，旨在為加密貨幣交易所在美國 SEC 註冊鋪平監管道路，並允許他們交易數位證券、大宗商品和穩定幣。究竟這份長達 212 頁的法案條款，涵蓋了哪些監管範圍，又將如何改變美國加密貨幣市場的運作方式？
要求監管機構定義區塊鏈及數位資產
該法案要求監管機構美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC），為交易平台和交易所編寫專門規範數位資產的規則。此外，監管機構將被禁止圍繞個人如何持有數位資產制定規則。
對代幣發行人及投資者祭出限制
代幣發行人在 12 個月內，可以提供價值高達 7500 萬美元的代幣，且發行人不能向任何一個投資者出售超過 10% 的代幣，交易也不能涉及其他數位資產、債券或股權。
將傳統證券從「數位資產」的定義中刪除
修訂後的法案從「數位資產」的定義中，將股票、債券、證券期貨、信用狀、可轉讓股份等一系列傳統證券，排除在「數位資產」類別之外。
美國SEC沒反應？
根據 The Block 援引知情人士報導，SEC 目前尚未針對這份法案提供回饋，這可能會阻礙該法案進程。
美國眾議院金融服務委員會與美國眾議院農業委員會計劃於下周，將法案提交眾議院全體會議進行辯論和投票。金融服務委員會將於週三針對該法案以及美國穩定幣的兩黨綜合框架舉行會議，而農業委員會預計將於週四針對其市場法案部分進行辯論。
Coinbase 法務長持正面看法
Coinbase 法務長 paulgrewal.eth 在推特發表評論稱，如果我們想作為一個國家被認真對待，我們就必須作為一個國家認真行事，這項立法最終將使美國參與數位資產監管的全球對話，國會應立即通過並頒布該法案。
Delphi Labs 總法律顧問表達擔憂
Delphi Labs 總法律顧問 Gabriel Shapiro 則在推特指出，與六月討論草案相比，一項變化「完全改變了該法案的價值主張」，並將重新引入解方的模糊性，重新賦予了 SEC 執法權力，並對 DeFi 領域帶來傷害。因為在法案中第 10 頁，修訂後的法案將一系列傳統證券排除在「數位資產」的定義之外。
Shaprio 提及，包括 cToken 或 LST 等未來都將受到此法拘束，這將是 DeFi 領域的危機。
Shaprio 並說道，美國證券交易委員會仍然可以繼續抗爭，他們所要做的就是辯稱代幣是「可轉讓股份或利潤」。