2019年7月12日，美國眾議院金融服務委員會發布了一封有關7月17日聽證會的信函，闡述了此次聽證會的安排和涉及所要討論的主要問題，我們一起來看看在此次備受期待的聽證會上，Calibra的執行長 David Marcus 將需要回應哪些問題和質疑。下方為該信函內容譯文：
背景資訊
加密貨幣通常被定義為使用加密技術來控制貨幣單位的創建，和驗證資金轉移的數位交換媒介。加密貨幣使用區塊鏈技術，而區塊鏈技術是一個共享的數位帳本，記錄公共或私有區塊鏈網路中的交易。這些區塊鏈網路可以由個人、金融實體或其他企業組成。
2019年6月18日，Facebook 宣布計劃開發一種名為 Libra 的新型加密貨幣，以及一種儲存這種加密貨幣的數位錢包 Calibra。根據 Facebook 發布的一份白皮書，Libra 將建立在區塊鏈之上，由一籃子資產儲備支持，並由 Libra 協會管理。Libra 協會是一個總部位於瑞士日內瓦的獨立非營利組織，目前由 Facebook 和其他27家成員企業組成。該協會的成員企業將負責作為「驗證者節點」來驗證 Libra 區塊鏈中的交易。Facebook 的目標是在2020年初，希望能吸引到100多家公司加入該協會。
根據 Facebook 的說法，Libra 幣將由銀行存款和短期政府證券的組合「完全支持」，這些證券將被存放在 Libra 儲備庫中。當特定的代理商通過其銀行存款或證券來從 Libra 協會購買 Libra 幣時，新的 Libra 幣將被鑄造出來。由 Libra 儲備資產所產生的利息，將首先用於支付該協會的營運費用，然後以「Libra Investment Token」來作為分紅向投資者支付股息。Facebook 打算向該協會的成員企業和其他投資者出售 Libra Investment Token，以籌集啟動成本。
根據美國聯邦儲備委員會主席 Jerome Powell 在2019年7月10日向眾議院金融服務委員會提供的證詞，「Libra 引發了許多關於隱私、洗錢、用戶保護和金融穩定等方面的擔憂。」Powell 還表示如果該項目存在這些擔憂將「無法推進」。
Facebook 子公司 Calibra 將為該協會營運一個數位錢包。這款錢包將於 2020 年透過 Facebook 的 Messenger、Whatsapp 以及智慧型手機上的獨立互聯網應用程式推出。Facebook 計劃將 Calibra 的應用擴展到其他服務，比如帳單支付。
對數據隱私性 & 安全性的影響
目前還不清楚哪些數據隱私法將適用於 Libra 協會和 Calibra。Facebook 沒有詳細說明它打算如何獲取用戶的同意，只是表示個人數據將被共享，以打擊詐欺行為，同時用於研究和數據分析方面的改進，並符合法律要求。想要獲取 Libra 幣和查看 Calibra 錢包，用戶必須提供有效的政府身份證明。然而，如果在其服務條款中沒有披露更為明確的獲取用戶同意的措施，那用戶可能不會知道自己的數據將被如何使用。
加密貨幣交易所也經常成為網路攻擊和數據洩露的目標。為了方便其加密貨幣交易，Facebook 將會管理保存一個涉及用戶的社交、財務和政府數據的數位儲存庫，這可能會進一步增加被攻擊的風險。Facebook 過去在保護用戶資訊方面存在問題。例如，2016年川普競選團隊聘用的政治諮詢公司劍橋分析 (Cambridge Analytica) 擁有超過5,000萬 Facebook 用戶的私人數據，用來影響投票。
因此，Facebook 預計將向美國聯邦貿易委員會 (FTC) 支付高達50億美元的罰款，並將繼續接受 FTC 的一項同意令，理由是 Facebook 欺騙消費者，未能保護消費者數據的隱私。
此外，僅在去年一年之內，Facebook 不安全地儲存了用戶的密碼 (可追溯至2012年)；向年輕用戶支付費用讓他們下載一款允許 Facebook 查看其手機和網路活動的間諜軟體；經歷了近 5,000 萬個帳戶的攻擊事件；並遭遇了一個軟體漏洞，允許第三方查看680萬用戶的照片。
對系統性風險的影響
《多德-弗蘭克法案》試圖透過加強聯準會 (Fed) 對銀行和非銀行機構的監管權力，來降低系統性風險。大型銀行會自動接受更嚴格的標準，而非銀行機構和金融市場公用事業機構，則需要金融穩定監督委員會 (Financial Stability Oversight Council) 指定為具有系統重要性的金融機構，然後才會接受聯邦監管機構的強化監督。
當前，圍繞 Libra 的發展有幾個不確定因素，使得難以根據《多德-弗蘭克法案》確定其銀行或非銀行機構的地位，這些因素包括：(1) 如何保護這種加密貨幣；(2) 在多大程度上有措施來防止和應對 Libra 儲備金價值的急劇變化；以及 (3) Libra 儲備金的授權經銷商是否屬於經紀人範疇。
Libra 計劃推出一些銀行功能，比如允許用戶存款、提供貸款和要求用戶存入貨幣，但與傳統銀行不同的是，Libra 代幣不受聯邦保險保護。考慮到被提議的 Libra 結構、與政府支持貨幣的掛鉤關係，以及 Facebook 對該產品的全球覆蓋範圍，如果 Libra 協會將是一個不受監管的實體，那對金融體系帶來的風險將會很大。
本文為巴比特資訊授權刊登，原文標題為「兩場Libra聽證會在即，David Marcus將面臨怎樣的刁難？」