（時代力量立法委員邱顯智）

金管會上週釋出「管理虛擬資產平台及交易業務之指導原則」的十大監理重點，民進黨立委郭國文也隨即舉行「虛擬資產監理：指導原則應納入措施」公聽會，邀集金管會、數位部、法務部、學界及虛擬貨幣產業代表出席，得出監管可朝以下五大方向邁進，包括：

1. 虛擬資產納管不應著重在深度，而是應以廣度監管為目標。

2.針對小規模或業務內容單純的業者，如個人幣商，應提出差異化的監理措施。

3.針對場外交易，應一併納入監管範圍。

4.應專門成立「金融科技局」，專責處理金融科技與虛擬資產業務。

5.因應虛擬資產的跨領域與多元性，應朝制定專法的方向來發展。

「監管虛擬貨幣需要先有行政作用法，作為行政機關行使職權時的法律依據，切記不要重蹈國家人權委員會的覆轍！」長期關注虛擬資產業發展的立委邱顯智，在接受《幣特財經》採訪時強調。

支持成立專責機構管虛擬貨幣！但首先要有法源依據

邱顯智表示，自己樂見台灣行政院終於在今年 3 月，將金管會確立為虛擬資產監理的主管機關。他並強調，以國外經驗來看，金管會確實是最適合管理虛擬貨幣相關事務的機關。期盼在月底前看到金管會推出虛擬貨幣 10 大指導原則，相信其中針對強化平台資產與客戶資產分離保管、強化內部控制及機構查核機制、落實客戶保護等規範，將進一步為消費者安全帶來保障。（詳細報導請見：金管會月底前公布虛擬貨幣10大指導原則！台灣虛幣監管現況一次看）

「但指導原則只是一個起點！儘管歐美國家在虛擬貨幣監管方面已走在很前面，台灣現在開始做也是為時未晚。要特別提醒的是，台灣不能止步於指導原則，而是要真正落成立法！且要是真正具備強制力的立法規範。」邱顯智指出，過去他在國會問政時，也曾特別提出 48 個預算凍結提案，並聯合朝野達成共識，藉此要求金管會提高對台灣虛擬貨幣監管規範的重視，就是為了不要再放任民眾受害，甚至因缺乏相關監管機制，而使產業在台灣錯失發展機會。

那麼在立委郭國文公聽會上，被提出用來專職處理金融科技與虛擬資產業務的「金融科技局」，會是一切的解方嗎？

邱顯智表態支持成立專責機構，並表示未來監理首重「確立虛擬資產的法律定位」，更要針對不同數位資產，設置不同監管架構及負責單位。

「但單單靠著僅有一個組織，一定無法成事！」邱顯智以設置在監察院的國家人權委員會，因徒有行政組織法而無職權行使法，導致國家人權委員會自 2020 年 8 月 1 日正式揭牌成立以來，相關業務執行成果不彰為例，指出最重要還是要儘速擬定職權行使之作用法，開始對外發生法律效力、針對虛擬貨幣相關業務分門別類做管理，並對違法者訂定處罰措施。這些對於台灣現階段發展虛擬貨幣產業來說，都是很重要的事。

至於這個虛擬貨幣監理職權行使之作用法，是要以專法形式，或是將職權行使規定訂在現有金融法規中都可以，但應該落實虛擬貨幣監理職權，以及當初主管機關或專責單位的初衷。

金管會應儘速針對違法業者訂定「明確時間表」

即便上個週末金管會表示，現有 52 家虛擬貨幣平台業者表態欲加入台灣市場，其中 25 家已完成洗錢防制的法遵聲明，另有 27 家正在補件，然而目前主管機關尚未嚴格限制民眾使用未落地的海外 VASP 平台，也未明確規範業者應在何時完成相關要求，對此邱顯智大聲疾呼，「最重要還是金管會要訂出一個明確時間表！」

邱顯智說，金管會已表示境外幣商也須依《公司法》完成公司登記，且要完成洗錢防制法令遵循聲明，並表示屆期未改善者，得處新臺幣 50 萬元以上 1,000 萬元以下罰鍰，但始終沒聽到金管會表態最晚何時要全面落實虛幣監管規範。因此他認為，金管會應儘速針對違法業者訂定「明確時間表」，像是規定在年底前若無依法完成相關要求，就不得在台灣招攬業務。

虛幣監理配套措施：通報虛幣詐騙警示帳戶

邱顯智進一步分享，一直到最近幾日，自己還是頻繁接到許多受到詐騙集團以虛擬貨幣作為幌子，而被騙走鉅額身家的民眾陳情。足見因應新型態金融犯罪與日俱增，不僅增加犯罪偵查的難度，也為虛擬貨幣從業者帶來挑戰。對此邱顯智表示，要解決上述問題，除了可以在偵防單位引入科技偵防工具外，也可以從建立虛擬貨幣業者間的連線，一同發現並通報可疑帳戶的層面來做防堵。

「畢竟要『追人』雖然可能受到層層斷點的限制，但『追錢』卻可受惠於區塊鏈透明的特性，成功率比較高！」素來重視打詐的邱顯智強調。

 【本文作者張詠晴／幣特財經】