英國下議院財政委員會透過一份報告向英國政府呼籲,散戶加密交易更像是一種賭博形式而非投資,因此應該受到監管,並建議將其納入英國《2005 年賭博法》(Gambling Act 2005)的管轄範疇,以符合「相同風險、相同監管規範」的原則。
該委員會還提到,將加密貨幣作為一種金融服務進行監管,恐怕會產生「光環效應」,給人一種加密貨幣「比實際情況更安全」的印象,誘使人們將資金投入投機市場。
該報告指出,像是比特幣和以太坊等背後沒有擔保品的加密資產,具備價格波動大、缺乏內在價值等風險,因此應該被政府視作是一種賭博工具來進行監管。
今年 2 月公布加密貨幣監管提案
2022 年 4 月,英國政府便承諾,要為加密資產引入新的監管制度,以因應它們帶來的風險和機遇。
而在今年 2 月,英國財政部發布了一份諮詢文件,旨在針對加密貨幣制定更明確的監管規範,並將英國的金融服務部門置於加密資產技術和創新的最前沿,為加密資產服務提供商在英國的營運及成長和創造有利條件,同時管理潛在的消費者及應對風險。英國財政部並邀請公眾提供意見,諮詢期於 4 月 30 日屆滿。
這份長達 82 頁的文件,提到了「FTX暴雷」事件及其影響,並提及了演算法穩定幣、NFT(非同質化代幣)和ICO(首次代幣發行)等加密資產。
根據 Cointelegraph 報導,英國財政部宣告,不會為加密貨幣擬定專門的監管制度,而是將其納入英國《2000年金融服務暨市場法》(FSMA)的框架之下再做微調,目標是在加密和傳統金融之間創造公平的競爭環境。
這份諮詢文件也說明英國將納管更廣泛的加密資產相關活動,並授予英國金融監管機構金融行為監理總署(The Financial Conduct Authority,FCA)更多監管權力,包括支付、交易、投資和風險管理、借貸和槓桿、投資保護、驗證及治理。
該文件也要求英國的加密貨幣交易所加強其合規部門,滿足其對於公司營運、風險管理流程、財政來源、消費者保護及必要文件等詳細資訊揭露的要求。
此外,諮詢文件中也針對金融中介和加密資產託管者,以及涉及的利益衝突、治理、資本和流動性、客戶資產分離等提出相應制度。
具體監管政策一年內上路
就在上個月,英國財政部經濟大臣 Andrew Griffith 在接受 CNBC 採訪時指出,具體的加密貨幣法規可能將在一年內生效,而英國將會結合現有法規框架,來擬定加密貨幣監管框架。
Griffith 強調,英國希望能以相同的方式來監管相同的資產、相同的交易,但也明白在加密資產、分散式帳本領域內,仍有一些額外的發展機遇,也希望能夠充分利用這一點。
Griffith 補充說明,目前正在議會辯論中的《金融服務和市場法案》(Financial Services and Markets Bill)正是一項納入了加密貨幣相關規範的立法,該立法旨在將有資產支持的穩定幣納入監管領域。